Консультации при проверке ФМС УВМ МВД

Консультации при проверке ФМС / УВМ МВД

Проверкой миграционных нарушений занимаются уполномоченные государственные органы – ФМС (федеральная миграционная служба) или УВМ (управление по вопросам миграции). Не уверены, что выдержите это испытание? «Миграционный адвокат» поможет Вам на любой стадии проверки: подготовимся, вступим в процесс уже идущей, обжалуем итоги состоявшейся!

Даже тем организациям, у которых есть собственный эффективный юридический отдел, мы рекомендуем пригласить наших специалистов для участия в спорах с миграционной службой. Знание тонкостей позволит избежать досадного поражения, считает «Миграционный адвокат»!

Подробнее об услуге

Подробнее об услуге

Описание услуги

Проверкой миграционных нарушений занимаются уполномоченные государственные органы – ФМС (федеральная миграционная служба) или УВМ (управление по вопросам миграции). Не уверены, что выдержите это испытание? «Миграционный адвокат» поможет Вам на любой стадии проверки: подготовимся, вступим в процесс уже идущей, обжалуем итоги состоявшейся!

Почему при проверках нужна профессиональная консультация?

Когда контролирующая инстанция готовится к плановой проверке, у компании есть время подготовиться. Но внеплановая проверка миграционной службы часто становится неприятным сюрпризом и даже шоком.

Если при этом Вы:

  • Опасаетесь штрафов;
  • Не знаете, какую стратегию поведения выбрать;
  • Знаете, что у компании есть нарушения, но хотите минимизировать риски или снизить ответственность,

Звоните в компанию «Миграционный адвокат»! Наши юристы знают, как достойно встретить и проводить любую проверку миграционных служб!

Условия предоставления

Услуга оказывается в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Выезд в регионы возможен. Стоимость рассчитывается индивидуально в каждом случае.

Источник

Как должны проводиться проверки миграционной службой

С ужесточением контроля над трудовой миграцией и усилением административной ответственности за незаконную трудовую деятельность иностранных граждан визиты сотрудников Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ), как правило, не сулят ничего хорошего.

Порой дело доходит и до абсурдных случаев (см. доп. материал). В связи с этим совсем не лишним будет знать порядок работы ФМС при проведении проверок.

Нормативная база

Вышеуказанный документ внес ясность в деятельность ФМС при проведении проверок. Однако ряд положений регламента противоречит ФЗ N 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон) несмотря на то, что п. 8 регламента в числе прочих ссылается и на этот нормативный акт, которым якобы руководствовалось МВД РФ при подготовке регламента.

В частности в регламенте отсутствует обязанность ФМС при проведении выездных проверок уведомлять проверяемое лицо о своем визите не менее чем за 24 часа. В данном случае Федеральный закон обладает большей юридической силой, чем Административный регламент, и данный факт может оказать решающую роль при обжаловании результатов проверки.

Стоит помнить, что Федеральный закон регулирует отношения только между государством и субъектами предпринимательской деятельности (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Отношения граждан и государства при проведении проверок регулируются Административным регламентом.

Объектами проверок выступают физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели, а также транспортные средства, включая транспортные маршруты международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта, и места пребывания (проживания) иностранных граждан.

Предметом проверок в первую очередь выступает соблюдение законодательства, регулирующего порядок привлечения к труду иностранных работников и лиц без гражданства. Проверка соблюдения порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ играет второстепенную роль. Объясняется это тем, что штрафы за незаконную трудовую деятельность иностранных граждан могут достигать 800 тыс. рублей за каждого работника. Соответственно, в этом случае у проверяющих больше аргументов при общении с нерадивыми работодателями.

Виды проверок

Проверки могут быть плановыми, которые проводятся не чаще 1 раза в 3 года по заранее утвержденному плану и согласованию с прокуратурой. Административный регламент предполагает еще также проведение внеплановых проверок, однако следует иметь в виду, что в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей они могут проводиться только в двух случаях:

  • истечение срока исполнения выданного ранее предписания;
  • приказ руководителя ФМС, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

Порядок проведения проверок

Любая проверка проводится на основании распоряжения руководителя территориального подразделения ФМС. Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие обязательные реквизиты (п. 31 Административного регламента):

  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • ФИО, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
  • объект проверки;
  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  • номер и дата распоряжения о проведении проверки;
  • правовые основания проведения проверки;
  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (надзору);
  • перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (указывается при проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  • даты начала и окончания проведения проверки.
  • выезд по адресу нахождения (осуществления деятельности) проверяемого объекта;
  • объявление распоряжения о проведении проверки;
  • предъявление служебного удостоверения;
  • вручение копии распоряжения о проведении проверки законному представителю проверяемого объекта;
  • ознакомление представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями при проведении проверки;
  • осмотр территории и установление факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта, проверка соблюдения ими положений миграционного законодательства РФ, в том числе определение законности их пребывания и осуществляемой ими деятельности. Об осмотре территории делается запись в итоговом акте проверки.
  • изучение документов, сведений и информации, полученных в ходе осмотра и истребованных на проверяемом объекте;
  • передача запросов о предоставлении дополнительной информации либо информации, для подготовки которой объективно необходимо время, в порядке, установленном Административным регламентом;
  • изучение предоставленных по запросам документов;
  • сопоставление оригиналов истребованных документов с их копиями и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки;
  • запрос (устный) у представителя проверяемого объекта и получение устных пояснений по мере необходимости;
  • по мере необходимости запросы у должностных лиц проверяемого объекта, иных организаций и органов государственной власти дополнительных документов и информации;
  • фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства РФ;
  • завершение проверки.

На практике при проведении выездных проверок сотрудники ФМС не считают необходимым разъяснять права участникам проверки их права и обязанности или предпочитают сначала задержать лиц, подозреваемых в нарушении миграционного законодательства, а потом уже объяснять цель визита. К сожалению, нарушение установленной очередности процедур при проведении проверок не является для суда существенным нарушением и не принимается во внимание при обжаловании результатов проверок.

В первую очередь при проверке выявляются иностранные граждане или лица без гражданства, и проверяется их законность пребывания на территории РФ. Если же они были пойманы за работой, то выясняется законность их трудовой деятельности, а также полномочия проверяемого объекта на привлечение иностранной рабочей силы.

По окончании проверки оформляется акт, и, в случае обнаружения состава административного правонарушения в области миграционного законодательства РФ, протокол об административном правонарушении. Задержанные в ходе проверки лица направляются в спецприемник дожидаться своей участи до суда. Настоятельно рекомендуем работодателям подготовить нотариально заверенные доверенности на представление интересов в суде от особо ценных работников, если есть риск их задержания. В противном случае принять участие в защите будет практически невозможно, так как работников могут направить прямо в суд и на оформление доверенности может просто не хватить времени.

Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства



Обратите внимание на то, что наказание за незаконное привлечение иностранных рабочих к работе следует за каждого привлеченного работника.

Источник

Четыре способа проверки запрета на въезд в Россию

Запрет, или как его называют по закону, неразрешение въезда — проблема, с которой часто сталкиваются иностранцы, проживающие в России. Хотите сделать выезд из РФ или вернуться в страну после продолжительного отсутствия, но не уверены, что на границе вас пропустят? В этом случае проверка паспорта на въезд в Россию избавит от сомнений.

Проверка паспорта на въезд в Россию: доступные варианты

Способов проверить, не возникнут ли проблемы после выезда на территорию России и последующего въезда, достаточно много. У всех есть свои плюсы и минусы.

Приводим четыре основных метода, с помощью которых иностранный гражданин может узнать, нет ли у него запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Способ №1: проверка запрета на въезд через сайт МВД

Официальный сайт ГУВМ МВД имеет собственный онлайн-сервис, через который любой иностранный гражданин может сделать проверку паспорта на въезд в Россию.

Это самый быстрый, простой, но и самый ненадежный вариант. Информация на ресурсе отображается не всегда. На странице проверки есть текст, в котором МВД честно сообщает, что сервису доверять особо не стоит и лучше лично обратиться в миграционное отделение.

Проверка паспорта на въезд в РФ 1

Пользоваться онлайн-проверкой просто.

Внимание! Все данные вносятся по паспорту, по которому вы въезжали в Россию. Если после выезда из РФ вы поменяли документ, то по новому паспорту информацию через сайт узнать не получится.

Читайте также:  Белогорск и его достопримечательности

Пройдите по ссылке и заполните анкету:

  1. В первых двух полях введите свои фамилию, имя латиницей — как в документе, удостоверяющем личность.
  2. Чтобы проверка паспорта на въезд в Россию состялась, в следующих двух полях снова указажите фамилию, имя — теперь на русском языке.
  3. Далее впишите отчество. Если в паспорте оно не указано, то поле оставьте пустым.
  4. Далее выбираем пол.
  5. Указываем дату рождения (календарь на момент написания статьи не работает, можно попробовать ввести вручную).
  6. Гражданство, например, Таджикистан.
  7. Из списка выберите тип вашего удостоверительного документа (загранпаспорт, национальный, биометрический).
  8. В следующей строке введите номер паспорта.
  9. Указываем, до какого числа будет действовать паспорт.
  10. В строке «Выдавшая страна» выбираем страну, в которой получен документ. Например, паспорт выдан в Узбекистане, значит, выбираем Узбекистан.

Внизу страницы введите проверочный код и нажмите кнопку «Отправить запрос». Система мгновенно выдаст информацию по вашему обращению.

Проверка запрета на въезд в РФ

Еще раз отметим, что данные на сайте иногда отображаются не корректно. Поэтому лучше подстраховаться, используя и другие методы проверки. Какие именно — рассказываем дальше.

Способ № 2: проверить запрет на въезд через личный визит в Министерство внутренних дел

Самый надежный вариант. Возьмите паспорт, миграционную карту и сходите лично в миграционное отделение по месту своей регистрации. Сотрудники обязаны предоставить информацию, касающуюся неразрешения въезда.

Здесь же вы узнаете, когда установлен запрет, по какой статье, каким органом и на какой срок. Находящимся за границей гражданам предлагаем ознакомиться с 3-м и 4-м способами проверки паспорта на въезд в Россию.

Способ №3: обращение в МВД через посредников

Иностранец, который находится за пределами в РФ, имеет право действовать через посредников:

  • пусть в МВД сходит знакомый, родственник со сканом вашего паспорта. Возможно, полную информацию ему не дадут, но хотя бы скажут, есть запрет или нет. Может потребоваться доверенность на человека, который придет запрашивать данные по вам;
  • можно обратиться в юридическую фирму, к адвокату, специализирующемуся на миграционном законодательстве. По адвокатскому запросу сотрудники миграционного ведомства обязаны предоставить полные данные по запрету на въезд в Россию. Только будьте осторожны. Мошенников в миграционной сфере сейчас очень много.

Не хотите узнавать через помощников? Тогда предлагаем еще один вариант проверки паспорта на въезд в Россию.

Способ №4: онлайн-обращение через сайт МВД, чтобы узнать, есть ли запрет на въезд

Хороший метод, который подойдет мигрантам, находящимся и в России, и заграницей. Отправьте обращение через официальный сайт Министерства внутренних дел, в котором попросите предоставить информацию о том, есть ли у вас запрет. Наша инструкция поможет подготовить запрос

На сайте мвд.рф кликните по разделу «Для граждан» и выберите из выпадающего списка «Прием обращений граждан и организаций».

Обращение через сайт МВД 1

Откроется окно со списком подразделений ведомства. Выберите «Главное управление по вопросам миграции» (почти в самом конце списка). Жмите «Продолжить».

Обращение через сайт МВД 2

Появится страница с информацией, текст можно прочитать, а можно не читать, прокрутить вниз и поставить галочку напротив предложения «С информацией ознакомлен».

Обращение через сайт МВД 3

Откроется страница для обращения. Раздел «Куда адресовано» можно не заполнять. Если вы пишете конкретному должностному лицу, то укажите его должность и ФИО. Некоторые направляют запросы на имя начальника ГУВМ МВД (на 2020 год — Казакова Валентина Львовна).

Заполняем раздел «Заявитель». Далее указываем свой e-mail. На него придет ответ. Можно указать и домашний почтовый адрес, но тогда ответ, скорее всего придется ждать дольше, если он вообще придет.

Укажите контактный телефон (без скобочек и пробелов). Поле «Место события» можно оставить пустым. Если вы наверняка знаете, в каком регионе вам поставили запрет, то можно указать регион.

Если уже делали запросы по данному вопросу, то напишите об этом в соответствующей графе.

Обращение через сайт МВД 4

Мы подошли к разделу «Текст обращения». Рекомендуем написать текст на бумаге (от руки или напечатать на компьютере), обязательно проставить на заявлении подпись, от руки написать свои фамилию, инициалы. Затем отсканировать бумагу и прикрепить ее отдельным файлом (под окошком есть кнопка «прикрепить файл»). Почему? Так больше шансов, что МВД даст полный и развернутый ответ на ваш вопрос, а не пришлет стандартную отписку.

Вместе с заявлением прикрепите фото или скан своего паспорта. Заявление пишите своими словами, соблюдение каких-то шаблонов не требуется, но из сообщения должно быть понятно, что вам нужно получить информацию по запрету на въезд.

Прошу предоставить информацию о том, применялось ли в отношении меня ограничение в виде неразрешения въезда. Если применялось, прошу сообщить, на основании какого нормативного акта мне поставлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, до какой даты запрет действует (день, месяц, год), каким государственным органом он был наложен. Ответ прошу дать мне по электронному адресу: wwwww@mail.ru.“,

— пример обращения

В конце заявления проставьте дату, свою подпись и расшифровку (фамилию, инициалы).

В самом окне «Текст сообщения» укажите, что ваш запрос содержится в прикрепленном файле.

Обращение через сайт МВД 5

Внизу страницы введите проверочный код с изображения и нажмите «Отправить обращение».

Откроется новая страница. Проверьте, нет ли ошибок в данных. Жмите кнопку «Отправить код подтверждения». Код придет на вашу электронную почту. Откройте письмо с кодом (почту открывайте в другой вкладке, иначе информация, заполненная на сайте МВД, может не сохраниться и придется заполнять заново). В пустую строку вносим код из письма. Кликаем «Подтвердить».

Обращение через сайт МВД 6

Ответы по запросу даются в течение 30 дней.

Это основные способы. Как видите, поверка паспорта на въезд в Россию доступна любому человеку, поэтому вы без проблем узнаете, сможете ли вернуться в страну после выезда.

Узнайте от эксперта, за что ставят и как снять запрет на въезд в Россию.

Источник

К вам с проверкой — ФМС!

В данной статье рассмотрен вопрос о порядке проведения проверок Федеральной миграционной службой работодателей, которые используют труд иностранных работников.

На совещании по вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства Президент России Дмитрий Медведев изрек знаменитую фразу о том, что не надо «кошмарить бизнес». В результате вышел новый Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 27.12.2009, далее — Закон о защите при проведении проверок), призванный защитить предпринимателей при проведении проверок госорганами. Этот Закон установил, что проверки предпринимателей должны проводиться не чаще чем один раз в 3 года, а также утвердил иные права работодателей, о которых речь пойдет ниже.

МВД России и ФМС России также не заставили себя долго ждать и издали Административный регламент (Приказ МВД России, ФМС России от 30.04.2009 N 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда») (далее — Регламент), который более четко прописывает порядок действия сотрудников МВД и ФМС при проведении проверок предпринимателей.

А вот права, цели и задачи ФМС изложены в Положении о Федеральной миграционной службе (утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», ред. от 31.10.2009) (далее — Положение).

В пределах компетенции

Так чего же бояться работодателю, у которого на трудящихся иностранцев есть разрешение на работу и разрешение на привлечение и использование иностранных сотрудников? Помимо наличия этих документов, работодателю необходимо помнить и о других моментах, которые и рассмотрим более подробно.

Из Положения следует, что ФМС не может проводить оперативно-разыскные мероприятия, поэтому ее сотрудники во время проведения проверки обычно приходят с сотрудниками милиции, которые таким правом наделены.

Помимо сотрудников МВД, к проверке могут быть привлечены сотрудники государственной инспекции труда — в этом случае проверка будет уже называться совместной и действовать сотрудники обеих структур будут на основании Приказа Роструда N 40, ФМС России N 66 от 03.04.2007 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации». Основаниями для таких мероприятий служат совместный план проверок и изданное на его основе распоряжение (приказ), подписанное уполномоченными руководителями обеих структур. При этом в распоряжении обязательно должна быть обозначена дата начала и окончания ревизии.

Читайте также:  60 Fun Creative What Would You Do if Questions

Сотрудники государственной инспекции труда в ходе проверки выясняют, соответствуют ли трудовые договоры и условия труда иностранных рабочих российскому законодательству.

Проверяющим запрещается интересоваться сведениями и обстоятельствами, не входящими в компетенцию ФМС и государственной инспекции труда.

Работодатель должен помнить, что проверяющим запрещается интересоваться сведениями и обстоятельствами, не входящими в компетенцию ФМС и государственной инспекции труда, а также распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством.

Такие проверки, как и иные проверки контролирующих органов, могут быть двух видов: плановые и внеплановые. В план по проведению проверок попадают работодатели, которые уведомили ФМС о привлечении иностранных работников, а внеплановые проверки проводятся на основании поступивших в ФМС данных о нарушениях миграционного законодательства. О проведении плановой проверки контролирующие органы должны сообщить заранее — за три дня до планируемого визита на предприятие отправить заказное письмо с уведомлением.

План проведения проверок утверждается руководителем территориального подразделения ФМС. В нем указываются юридический и фактический адреса объектов проверки, время проведения мероприятия и данные сотрудников, которые будут его проводить. Если же до ФМС дошла информация о нарушениях миграционного законодательства, тогда сотрудники ФМС могут проверить работодателя, который не был включен в план (п. 22.1.1 Регламента). И решение об этом вправе принять не только руководитель территориального органа ФМС, но и его заместитель либо руководитель структурного подразделения, например начальник отдела местного УФМС. При этом новый Закон о защите прав юридических лиц обязал контролеров согласовывать проверки с органами прокуратуры (п. п. 6.1 — 6.4 ст. 9 Закона о защите при проведении проверок).

Решение о проведении проверки должно быть задокументировано в виде приказа на проведение проверки конкретного работодателя, в котором, помимо названия компании, ее фактического и юридического адреса, должны быть указаны: место и цель проведения проверки, срок ее проведения, перечень документов, которые необходимо представить проверяющим, а также данные сотрудников ФМС и привлекаемых к проведению проверки экспертов, которые будут участвовать в проверке (п. 31 Регламента).

Как и любой другой представитель проверяющих ведомств, сотрудник ФМС обязан представиться, предъявить служебное удостоверение, оригинал приказа на проведение проверки и вручить его копию руководителю организации или лицу, его замещающему, а также ознакомить представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями (п. 37 Регламента).

Важно помнить о том, что, если сотрудники ФМС пришли без приказа или в нем указаны иные проверяющие, проверка будет считаться незаконной. В этом случае таких проверяющих можно смело не пускать в помещение. Если же они проявляют настойчивость либо уже попали на территорию предприятия, не стоит предъявлять им какие-либо документы — результаты такой проверки всегда можно опротестовать в суде.

Из судебной практики. Если вам не удалось доказать ФМС, что разные должности в разрешении на работу и трудовом договоре, штатном расписании не являются нарушением ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то можно обратиться в суд с заявлением об отмене постановления по этому поводу. У некоторых предпринимателей это оказалось успешным. Хотим обратить внимание читателей, что Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 08.10.2009 по делу N А56-14212/2009 такая отмена была признана обоснованной.

Как следует из материалов дела, Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее — Управление) проведена проверка соблюдения Мирзалиевым Э. О. требований Закона о правовом положении иностранцев, в ходе которой выявлено, что Мирзалиев Э. О. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Мирзалиева Аяза Октябр оглы, имевшего разрешение на работу серии 78 N 090392673 по виду деятельности «подсобный рабочий», фактически осуществлявшего работу мастера по ремонту обуви.

По результатам проверки Управлением составлен протокол от 18.02.2009 N 0000469 о совершении Мирзалиевым Э. О. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении Мирзалиева Э. О. к ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Азербайджан Мирзалиев Аяза Октябр оглы прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеет разрешение на работу на территории Санкт-Петербурга серии 78 N 090392673, разрешенный вид деятельности — «подсобный рабочий». Следовательно, привлечение его Мирзалиевым Э. О. к трудовой деятельности по специальности, не указанной в разрешении, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Мирзалиев Эльман Октябр оглы обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления от 26.02.2009 N 000469 о привлечении его к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением суда от 16.04.2009, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009, заявленные требования удовлетворены. Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке. Решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Что проверяют контролеры?

В первую очередь проверке подлежат все находящиеся на проверяемом объекте иностранные граждане и лица без гражданства, а точнее, их документы, которые сотрудники ФМС проверяют на наличие и подлинность. К ним относятся: документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет (уведомление), наличие действующей визы (если гражданин из «визовой» страны), вид на жительство или разрешение на временное проживание, при их наличии. Также сотрудники обязательно заинтересуются разрешением на работу и трудовым договором. Как правило, проверяющие перекрывают все выходы из помещения и могут проверить документы у всех граждан, находящихся на территории работодателя. А если на ней находится иностранец, который не трудится на данном объекте, работодателю не просто будет доказать, что этот гражданин не является его работником.

Проверяющие обязательно проверят, трудится ли иностранец в той должности, которая указана в его разрешении на работу. Если они не совпадают, проверяющие могут посчитать это нарушением порядка приема на работу и оштрафовать за это, как за нарушение трудового законодательства. Слабым утешением для работодателя будет факт того, что ни в одном документе, регулирующем труд иностранцев в России, прямо не указано, что должности должны совпадать. Зато в п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009, далее — Закон о правовом положении иностранцев) закреплено право иностранного гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности на свое усмотрение. Но, как показывает практика, доказать проверяющим, что такое несоответствие не является нарушением, невозможно.

И еще один важный момент — иностранный работник имеет право трудиться только в том регионе, который указан в разрешении на работу. В случае такого несоответствия работодателя могут привлечь к штрафу.

Обычно максимальный срок проведения выездной проверки составляет 7 дней, но он может быть продлен еще на 7 дней, причем только тем должностным лицом, которое эту проверку назначило. А вот проверка документов без выезда на предприятие проводится в срок до одного месяца, с возможностью продления еще на один месяц (п. 15 Регламента).

После проверки работников очередь доходит до работодателей. Обязательно проверят: штатное расписание, договоры аренды помещения, разрешение на привлечение и использование иностранных работников для «безвизовых» иностранцев, уведомление о привлечении «безвизовых» иностранных работников к труду, уставные документы.

Если иностранный сотрудник находится в командировке, проверяющие также проверят и его документы. Продолжительность командировок иностранных сотрудников ограничена — для временно пребывающих иностранцев продолжительность командировки не может превышать 10 дней в течение всего срока действия разрешения на работу (пп «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.02.2010 N 97). Исключение — разъездной характер работы, прописанный в трудовом договоре, тогда срок увеличивается до 60 дней. Временно проживающие иностранцы могут находиться в командировке до 40 дней в течение года, при разъездном характере работы — до 90 дней. Если командировка по России, то миграционная карточка и уведомление о прибытии иностранного работника остаются прежними. Если же сотрудник выехал за границу, причем даже на один день, тогда работодатель обязан уведомить ФМС о выбытии иностранного гражданина, а затем при въезде заново уведомлять ФМС о его прибытии.

В случае если сотрудник, проводящий проверку, решит приобщить к материалам проверки какие-либо документы и забрать их с собой, он должен составить акт приема-передачи этих документов, подписанный с обеих сторон.

Читайте также:  Виды токсичного поведения родителей Как родители ломают психику

Если работодатель отказывается представить документы, сотрудник ФМС, осуществляющий проверку, оформляет письменный запрос (п. 58 Регламента). В этом случае проверяющие все равно добьются, чтобы им их выдали.

Оформление результатов проверки

По результатам проверки составляется акт. Сотрудник ФМС составляет его в двух экземплярах, подписывает и регистрирует его, знакомит с ним представителя проверяемого объекта. При необходимости копия этого акта направляется в другие заинтересованные госорганы.

Источник



Проверки организаций ФМС (ГУВМ МВД): как приготовиться к проверке компании миграционной службой?

Каждому руководителю, как крупного, так и малого бизнеса, время от времени приходится «принимать гостей» в виде проверяющих органов. А если у вас в штате числятся иностранные граждане, то проверки предприятия сотрудниками ГУВМ МВД вам не избежать.

Какие бывают проверки ФМС (ГУВМ МВД), как себя вести с проверяющими организациями, какие действия вам предпринимать, как работодателю, если ваша компания не прошла проверку ФМС (ГУВМ МВД) и вы попали на крупный штраф, ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в нашей статье.

Виды проверок ФМС (ГУВМ МВД)

Проверки могут быть 2 видов:

  • Выездная проверка (плановая и внеплановая)
  • Документарная проверка

Выездная проверка миграционной службой

Выездная проверка бывает нескольких видов: внеплановая и плановая, но так сложилось в большинстве случаев, что выездные проверки проводятся по плановому уставу у ГУВМ МВД при наличии в штате проверяемой организации работников из стран СНГ.

Основания для проведения выездной проверки

План проверки уполномочивается руководителем миграционного подразделения по территории района миграционной службы. Обычно, как правило, плановую проверку проводят по истечении трех лет со дня:

  • Государственной регистрации юридического лица;
  • Окончания проведения последней плановой проверки ГУВМ МВД;
  • Начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Выездные внеплановые проверки проводятся по такому же алгоритму, как и плановые, имея несущественные отличия. Но важно знать, что внеплановые проверки работодателей имеют право проводить, если у миграционных органов появилась конкретная информация о нарушениях действующего миграционного законодательства РФ по оформлению, ведению и трудоустройству иностранной рабочей силы.

Решение о проверке работодателя ГУВМ МВД (ФМС) принимается непосредственно руководителем ГУВМ МВД или его заместителем. По правилам законодательства срок проверки организации МВД -7 дней, но может быть продлен еще на 7 дней, в зависимости от ситуаций, как во внутренней работе организации, так и проверяющего органа.

Этапы проведения выездной проверки ГУВМ МВД

Как правило, выездная проверка имеет 5 этапов проведения: На первом этапе проведения проверяющие органы знакомятся с представителем пр

оверяемой организации, предоставляют документы, показывают удостоверения и решение о проведении проверки, подписанное непосредственно руководителем проверяющей организации.

На втором этапе проверки ГУВМ МВД (ФМС) проверяющий инспектор запрашивает документацию организации или ИП, необходимую для проверки. Третий этап проверки занимает довольно-таки продолжительный период, в котором проверяющая организация обрабатывает все предоставленные ей документы по миграционному учету сотрудников на объекте. Четвертый этап заключается в написании акта по факту проведения проверки на данном объекте.

Данное действие делается непосредственно главным инспектором, и на всех документах ему необходимо поставить печать, подпись, точную дату и время. Заключительный этап проверки – руководитель организации вместе с бухгалтером и кадровым специалистом ознакомляются с результатом проверки и составляют возражения, если они имеются.

Если руководитель не согласен с результатами проведенной проверки компании сотрудниками ГУВМ МВД (ФМС), то в этот список можно включить шестой этап – подготовка документов в арбитражный суд.

Проверка компании-работодателя считается законной, если перед ее проведением контроллеры проверяющих служб предоставят следующие документы:

  • Оригинальный документ распоряжения на проведение проверки вместе с его копией, которая вручается руководителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю в день выезда на проверяемый объект с отметкой о вручении;
  • Служебное удостоверение сотрудника миграционной службы.

Кроме того, еще до начала проверки представители проверяемой организации должны быть ознакомлены под расписку с порядком проведения проверки, а также с их правами и обязанностями. Если руководитель компании не ознакомлен с этими правилами, то проверяющий инспектор обязан озвучить все нюансы проведения проверки.

Где посмотреть план проверок ГУВМ МВД (ФМС)?

План проверок можно найти на официальном сайте Министерства Внутренних Дел (ГУВД МВД). В разделе о сводном плане проверок субъектов предпринимательства на 2018 год. Вся информация находится в общем доступе, и ознакомиться с ней может любой руководитель.

Ограничения на проведение плановых проверок

С 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводятся так называемые «надзорные каникулы» для организаций малого и среднего предпринимательства.Данный законопроект предполагает установление запрета на проведение плановых проверок контроля (внеплановых проверок это не касается).

Однако не все предприниматели смогут им воспользоваться.Существует ряд критерий, под которые попадают не все организации:

Первый критерий — количество сотрудников (за предшествующий год количество сотрудников не должно превышать 15 человек для микроорганизаций и 100 человек включительно для малого бизнеса).

Второй критерий — выручка. Выручка организации или ИП от реализации без учета НДС за прошлый календарный год не должна превышать 120 млн. руб. для микроорганизаций и 800 млн. рублей для малых предприятий.

Также под «надзорные каникулы» не попадают организации из таких сфер деятельности, как здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетики и социальные сферы.

Документарная проверка миграционной службой ГУВМ МВД

Обычно документарная проверка проверяющего органа проводится на основании и при обязательном наличии всех необходимых документов, а также информации, полученных непосредственно от других проверяющих организаций, а также из своих личных «каналов» и источников информации, без выезда инспекторов на проверяемый объект.

Срок такой проверки работодателя сотрудниками МВД не может превышать 1 месяца, но возможно продление еще на месяц должностным лицом, назначившим проверку, если есть в этом такая необходимость.

Основания для проведения документарной проверки компании

Основаниями для распоряжения о проведении документарной проверки организации ГУВМ МВД являются:

  • получение информации о возможных нарушениях миграционного законодательства;
  • если уже существуют правонарушения по каким-либо пунктам законодательства.

Таким образом, проверка осуществляется на основании распоряжения о ее проведении. В распоряжении должны содержаться следующие сведения:

  • название организации государственного контроля (надзора);
  • ФИО, должность уполномоченных на проведение проверки и ФИО привлекаемых для проверки экспертов;
  • организация проверки. В случае если объектом проверки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование организации, реквизиты и ФИО руководителя;
  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  • дата и индивидуальный номер (присваивается главным проверяющим);
  • основания проведения данной проверки;
  • перечень документов, необходимых для достижения цели;
  • дата окончания проведения проверки компании-работодателя мигрантов.

Этапы проведения документарной проверки ГУВМ МВД (ФМС)

Документарная проверка включает в себя следующие этапы проведения:

  1. Направление запроса о предоставлении и подготовке всех документов проверяющей организации.
  2. Направление запросов в адрес других проверяющих организаций для предоставления более подробной информации о предыдущих проверках и их результатах.
  3. После сбора информации производится полный ее анализ.
  4. Составление акта и ознакомление с ним организации, которую собираются проверять.

Как себя вести при проверке ГУВМ МВД (ФМС): порядок действий при проверке ГУВМ МВД

  1. Вежливо поздоровайтесь и по возможности включите диктофон. Лучше сделать это открыто, чтоб проверяющие видели ваши действия. Они уже привыкли к таким действиям и считают их совершенно приемлемыми, тем более что тайную запись впоследствии нельзя будет использовать.
  2. Обязательно попросите предъявить все документы, тем более удостоверяющие личность, затем перепишите все их данные.
  3. Попросите предъявить постановление на проведение проверки и сделайте себе копию.
  4. Сравните ФИО проверяющих и ФИО указанных в постановлении.
  5. Попросите проверяющего сотрудника предъявить книгу контрольных проверок.
  6. Проверьте правильность постановления и попросите номер руководства в случае каких-либо проблем.

Результаты проверки ГУВМ МВД (ФМС)

Если при проведении проверки предприятия ФМС выявляет нарушения, то составляется протокол о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Но надо знать, что не всегда вердикт, вынесенный сотрудниками проверяющих служб, может быть обоснованный.

Если вы не согласны с решением проверяющего специалиста, вы всегда можете его обжаловать. Как это сделать, мы расскажем ниже. Очень много случаев в судебной практике, где суд встает на сторону проверяемого лица или мигранта.

Недочеты и превышение полномочий сотрудниками миграционной службы доказываются только в судебном порядке, и в случае нарушения и признание ошибки со стороны ГУВД МВД с вас могут снять штрафные санкции и административную ответственность.

Сколько придется заплатить после проверки ГУВМ МВД (ФМС)?

В очень редких случаях проверяющие органы не находят никаких грубых ошибок при проверках. Но что грозит работодателям и их организациям за грубые нарушения миграционного законодательства, можно наглядно увидеть в таблице, приведенной ниже:

Источник