Порядок рассмотрения материалов проверки

Акт проверки

Фиксация проведения проверочного мероприятия означает составление и утверждение такого документа, как акт проверки. Причем если проверка проводится органом государственной власти (МВД, Роспотребнадзор и т.п.), акт имеет строго утвержденную форму и порядок заполнения. Нарушения в процедуре проведения проверочного мероприятия могут привести к отмене санкций посредством подачи административного иска.

В той статье мы расскажем о том, как самостоятельно оформить акт проверки в целях внутреннего контроля. Например, в отношении обособленного подразделения, работы отдела и т.п. Здесь же можно узнать о нюансах документа и узнать, где найти порядок проведения проверочных мероприятий.

Пример акта проверки

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда Авроры»

ИНН 495396164 ОГРН 64125414645,

юр. адрес: 628424, Россия, г. Сургут, пер. Магистральный, 18, оф. 16

Акт проверки

15 апреля 2017 г. город Сургут

Время составления акта: 12 час. 30 мин. (местное время)

Время начала проверки: 11 час. 15 мин. (местное время)

Время окончания проверки: 12 час. 25 мин. (местное время)

15 апреля 2017 года комиссией в составе:

Председатель комиссии: заместитель Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Звезда Авроры» (далее – Общество) Параманов Александр Дмитриевич

Члены комиссии: начальник отдела кадров Общества Усманова Вероника Аркадьевна, специалист финансового отдела Общества Дьякова Ольга Валерьевна,

на основании приказа Генерального директора Общества от 10.04.2017 г. № 168

проведена проверка работы обособленного подразделения Общества по адресу: Россия, г. Сургут, ул. Привокзальная, 49 (ТЦ «Магистраль»).

Присутствовали: руководитель обособленного подразделения Зиновьев Константин Сергеевич, продавец Криворученко Валентина Васильевна.

На момент проведения проверки установлено:

  1. В соответствии с требованиями Роспотребнадзора в обособленном подразделении оформлен уголок потребителя, ценники, проведена маркировка товаров
  2. Трудовая дисциплина соблюдается всеми работниками в полном объеме, медицинские книжки в наличии на каждого работника
  3. В соответствии с приказом Генерального директора № 48 от 09.01.2017 г. и доверенностью на подписание документов № 49 от 09.01.2017 г. оформлен договор аренды помещения, соответствует санитарным требованиям.
  4. Работа с кассовым аппаратом соответствует требованиям законодательства РФ.

По итогам проверки комиссией сделан вывод о надлежащем состоянии работы в обособленном подразделении Общества и готовности к плановой проверке Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.

Акт составлен в 2 экз., 1-й экз. направлен Генеральному директору, 2-й экз. вручен руководителю обособленного подразделения.

Председатель комиссии Параманов Александр Дмитриевич

Усманова Вероника Аркадьевна

Дьякова Ольга Валерьевна

Когда составляется акт проверки

Формы актов поверки и порядок проведения мероприятий органами государственной власти Вы найдете в ведомственных приказах, а также нормах Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок обжалования таких документов закреплен в приказах (административных регламентах). Рекомендации по составлению административного иска об оспаривании решения органа власти размещены на нашем сайте.

Если требуется составить акт проверки деятельности работника, то необходимо обратиться к нормам Трудового кодекса РФ. Большинство актов в отношении работников составляются в рамках служебных проверок с соблюдением требований ст. 193 ТК РФ. На сайте можно найти образец Акта об отсутствии на рабочем месте, об отказе от подписи, от получения и др.

Учтите также, что акт инвентаризации и акт списания материальных ценностей имеют строго регламентированную законодательством РФ форму (информация о составлении таких документов также есть на сайте). Во всех остальных случаях, когда требуется фиксация факта проведения проверки того или иного обстоятельства, документирование результатов и выводов комиссии, составляйте акт проверки.

Содержание акта проверки

Акт – документ, который составляется комиссией. Она может быть утверждена приказом руководителя, может быть образована на месте. Основанием проверки чаще всего служит распорядительный акт руководителя, который и указывается в основании.

Издается документ на официальном бланке организации, содержит наименование (акт проверки), дату, место и время составления. Целесообразно указать дату начала и окончания проверочного мероприятия.

Основное содержание документа представляет собой указание на ф.и.о. и должности членов комиссии, основание проведения проверки, присутствующие лица, что установлено, выводы комиссии и подписи.

Акт проверки может стать проведением служебной проверки в отношении отдельных работников и привлечении по ее итогам к дисциплинарной ответственности.

Источник



Акты проверок

В любой компании периодически проводятся проверки. Они могут быть как внешними, так и внутренними. Но, вне зависимости от вида проверок, мероприятия предполагают составление актов.

Законодательное обоснование

Составление акта определяется видом проверки, которая документируется:

  • Внутренние. Такие проверки выполняются представителями самой компании. Нужны они для оперативного устранения нарушений, которые могут повлечь за собой санкции. Форма актов обычно определяется внутренними нормами, принятыми в конкретной компании. К таким документам предъявляется относительно мало требований.
  • Внешние. Такие мероприятия выполняются госорганами: МВД, Роспотребнадзором и так далее. К внешним проверкам предъявляются крайне строгие требования. Они же предъявляются и к документации. Особенности оформления итогов проверки содержатся в статье 16 ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП в рамках госконтроля» от 26 декабря 2008 года. Акт внешней проверки составляется по утвержденной форме. Если правила по составлению будут нарушены, компания сможет оспорить наложенные санкции.
Читайте также:  Пцр достоверность результата через 2 недели

ВАЖНО! Правила оформления акта о внутренней проверке рекомендуется зафиксировать в учетной политике фирмы. Именно на основании этой учетной политики будут составляться документы, сопровождающие мероприятие.

Акт о внешних проверках

Правила составления акта зафиксированы в статье 16 ФЗ №294. В пункте 1 статьи 16 указано, что по итогам проверки нужно составить акт в 2 экземплярах. Его форма утверждается Правительством РФ. Согласно пункту 2, в документе должны содержаться эти сведения:

  • Дата и место создания документа.
  • Название госоргана, который проводит проверку.
  • Номер приказа или распоряжения, на основании которого проводится мероприятие.
  • ФИО должностных лиц, ответственных за проверку.
  • Наименование проверяемого лица.
  • Дата и время мероприятия.
  • Данные об итогах проверки.
  • Информация об обнаруженных, в ходе мероприятия, нарушениях.
  • Информация об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом.
  • Подписи лиц, которые проводили мероприятие.

Акт – это не единственный документ, фиксирующий итоги проверки. К нему нужно приложить ряд бумаг: протоколы об отборе образцов, пробы, заключения специалистов, экспертизы и прочее. Эти документы подтверждают сведения, изложенные в акте.

Акт создается сразу после окончания процедуры проверки. Документ составляется в двух экземплярах. Один из экземпляров передается представителю фирмы. Иногда, для оформления акта, требуются дополнительные документы: заключения экспертов, результаты проведенных исследований и так далее. В этом случае акт проверок составляется в течение 3 суток с даты завершения контрольных процедур.

Итоги проверок могут составлять государственную или коммерческую тайну. В этом случае требуется соблюдать требования, оговоренные в соответствующих законах РФ. ЮЛ и ИП имеют право создать журнал учета проверок. В него вносятся сведения о проведенных мероприятиях:

  • Название госоргана, проводящего проверку.
  • Дата начала и дата завершения мероприятия.
  • Основание для проведения.
  • Задача и предмет контрольного мероприятия.
  • ФИО должностных лиц, проводящих процедуру.

Если журнала учета нет, в акт нужно занести запись об этом.

К СВЕДЕНИЮ! Акт необходим для защиты прав ЮЛ или ИП. Он также нужен и представителям госоргана.

Акт о внутренних проверках

Внутренние проверки подразделяются на множество видов. К примеру, это следующие мероприятия:

  • Аудит.
  • Инвентаризация.
  • Служебная проверка в отношении сотрудника.
  • Проверка по факту несчастного случая на производстве, ЧП.

Нужно учитывать, что при инвентаризации и списании ценностей требуются отдельные формы актов. При всех остальных видах проверочных мероприятий составляется обычный акт проверки.

Акт должен оформляться комиссией. Последняя формируется на основании приказа руководителя компании. В комиссию должны входить ключевые специалисты фирмы. Сама проверка выполняется на основании распоряжения руководителя.

Акт издается на официальном бланке фирмы. В него обязательно нужно вписать название документа, время оформления. Рекомендуется зафиксировать также дату начала и завершения проверки. В документе отражается ФИО участников комиссии, их должности.

К СВЕДЕНИЮ! Акт составляется в рамках служебной проверки. На его сновании сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Источник

Результатом проверки является протокол

Представительство

наставление по медиации

адвокат ЗD и Интеллект-С

аншлаг. Семинар проводит адвокат Загайнов

Продолжение ответов адвоката Загайнова Д.И. на вопросы слушателей семинара «Проверки предприятий органами контроля» :

10. Каким образом производится исчисление и фиксация (каким документом) сроков проведения плановой выездной проверки в отношении малого предприятия и микропредприятия, предусмотренных ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ? Нужно исходить из количества рабочих часов должностного лица в сутки или фактического нахождения должностного лица на проверяемом предприятии или другим образом? С учетом того, что при подготовке распоряжения на проведение проверки орган контроля может не располагать сведениями, относится ли организация к субъектам малого и среднего предпринимательства и соответственно не может правильно указать срок проведения проверки.

Ответ:
В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25 %, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:
а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий;
в) до 15 человек для микропредприятий;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать следующие значения* :
микропредприятия — 60 млн. рублей за предшествующий год;
малые предприятия — 400 млн. рублей за предшествующий год;
средние предприятия — 1000 млн. рублей за предшествующий год.
_______________________
*Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

Читайте также:  История противостояний Шальке Арминия

Все три признака должны присутствовать одновременно, для того, чтоб предприятие могло быть отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства. Сведения берутся за предшествующий год непосредственно у самого юридического лица, индивидуального предприятии, а также в органах статистики.

—————————

11.
Необходимо ли в акте проверки вносить запись о представлении предприятием журнала учета проверок, не соответствующего требованиям ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ?

Ответ:
необходимость внесения сведений в акт проверки определяется самим должностным лицом в соотв етствии с административным регламентом. Акт проверки не является документом, на основании которого юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности. Акт отражает только процедуру проверки и указывает на выявленные нарушения, которым еще предстоит дать правовую оценку. В связи с эти полагаю возможным указать в акте на то обстоятельство, что журнал учета проверок у проверяемого лица, не соответствует требованиям ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.

—————————

12. При проведении документарной проверки в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ организация в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязана направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы (при условии, что срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней). Если учесть время доставки почтой (3-4 дня), то на проведение проверки представленных документов остается не более 6-7 дней. В случае, если в ходе рассмотрения представленных документов выявилась необходимость в получении дополнительных документов или пояснений в письменной форме, в течение какого срока предприятие должно представить пояснения и дополнительные материалы?

Ответ:
Независимо от того истребуются и документы у предприятия по первоначальному запросу и дополнител ьному – ч.5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ установлен единый срок, в чтение которого проверяемое лицо обязано ответить, а именно 10 рабочих дней.
В то же время нормами ч. 1 ст. 13 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено запрета на продление сроков проверки.
(Постановление ФАС Уральского округа от 12.07.2010 N Ф09-5221/10-С1 по делу N А60-46230/2009-С9)

—————————

13. Согласно ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ организация, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки, в то же время, в соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правона рушении и других материалов дела. Как выдержать оба условия?

Ответ:
акт проверки – составляется независимо от того выявлены ли нарушения в ходе проверки или нет. Это документ, которые фиксирует начало проверки, ход ее проведения проверки, окончание проверки, и возможные нарушения, которым еще предстоит дать правовую оценку.
Протокол об административном правонарушении составляется, когда состав административного правонарушения уже выявлен.
Подача возражений на акт проверки – это действие, которое совершается исключительно в рамках Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Результаты такой проверки (например, плановой) могут явиться поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Указанный в ч.1 ст.29.6 КоАП РФ пятнадцати срок установлен исключительно для рассмотрения дела об административном правонарушении, который исчисляется с момента составления протокола, т.е. с момента выявления совершения административного правонарушения.

Читайте также:  Скрининг первого триместра расшифровка результатов крови

—————————

14 . Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица органа контроля обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Когда выдается предписание: в ходе проведения проверки или сразу после подписания акта проверки, либо после рассмотрения дела об административном правонарушении?

Ответ.
Федерального законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ не установлен порядок и срок вручения предписания. Порядок выдачи предписания может быть установлен административным регламентом.
Предписание – не является видом административного наказания, предусмотренного ст. 3.2 КоАП РФ.
Согласно п.4 ст. 4.3 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, предписание может быть вручено лицу, которое продолжает не исполнять обязанности после привлечения его к административной ответственности.

————————-

15. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в предписании об устранении выявленных нарушений должен быть указан срок их устранения. Вправе ли орган контроля указывать в предписании о предоставлении документов (копий), подтверждающих исполнение юридическим лицом выданного ему предписания.

Ответ.
Для ответа на Ваш вопрос необходимо исходить из цели выдачи предписания. Предписание направлено на недопущения и устранение нарушений, без привлечение лица к административной ответственности, т.е является мерой превентивной, предупредительной. Таким образом, проверяющий вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления доказательств того, что законные требования, изложенные в предписания, были выполнены в срок.

—————————

16. Контрольно-ревизионное управление СО проводит проверку по капитальному ремонту в рамках закона 185-ФЗ и проверяющие не хотят предоставить акт проверки для ознакомления с результатами. Имеют ли они право не предоставлять акт проверки?

Ответ.
Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Отказ контрольного органа в предоставления акта проверки является незаконным и может быть обжалован в прокуратуру или в суд.

—————————
<< в начало

Источник

Порядок рассмотрения материалов проверки

Как правило, со стороны инспекции на рассмотрении присутствуют руководитель ИФНС либо его заместитель (это будет основной ваш собеседник), а также представители правового отдела и инспекторы, проводившие проверку. При необходимости эти сотрудники могут пояснить начальнику инспекции какие-то моменты, связанные с проверкой либо с основаниями доначислений. Или рассказать о судебной перспективе спора с налогоплательщиком.

Вначале руководитель ИФНС представляется, объявляет, материалы какой проверки будут рассматриваться, проверяет явку представителей налогоплательщика, их полномочия, разъясняет им их права и обязанностип. 3 ст. 101 НК РФ.

Если налогоплательщик был извещен о рассмотрении материалов проверки по всем правилам, однако ни он, ни его представители туда не явились, начальник инспекции может принять решение отложить рассмотрение, если сочтет, что присутствие налогоплательщика необходимоподп. 2, 5 п. 3 ст. 101 НК РФ. В этом случае о новом месте и дате рассмотрения материалов вас также должны надлежаще уведомить.

Ваши аргументы

Далее вас попросят кратко изложить возражения, сообщить дополнительные доводы или представить документы в подтверждение заявленных. После этого начальник заслушивает мнение инспекторов относительно обоснованности возражений. Нередко он совещается с подчиненными тайно. Для этого представителей налогоплательщика просят на время совещания покинуть кабинет.

Протокол рассмотрения материалов налоговой проверки

При рассмотрении материалов проверки долженп. 4 ст. 101 НК РФ вестись протоколприложение № 28 к Приказу ФНС от 08.05.2015 . С согласия налогоплательщика (его представителя) процедура рассмотрения может быть записана на аудионоситель. Впоследствии эта запись будет приобщена к протоколуПисьмо ФНС от 07.08.2013 (п. 3), экземпляр которого вам должны выдать под расписку по окончании рассмотрения.

Источник